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山东菏泽市打赢蓝天保卫战作战方案

时间:2018-11-24 阅读: 75次

  日前,菏泽市政府发布了关于印发菏泽市打赢蓝天保卫战作战计划暨施行山东省2013—2020年大气污染防治规划三期举动计划(2018—2020年)的告诉,到2020年,PM2.5年均浓度到达60微克/立方米以下,2018—2020年年均改进5.5%;PM10年均浓度到达105微克/立方米以下,2018—2020年年均改进6.4%;SO2、NO2年均浓度、O3浓度继续改进;空气质量优良率不低于58%;重度及以上污染天数继续减少。空气质量各项方针力求到达国家要求。菏泽市打赢蓝天保卫战作战计划暨施行山东省2013—2020年大气污染防治规划三期举动计划(2018—2020年)打赢蓝天保卫战,是党的十九大作出的严峻决议计划布置,事关经济高质量展开和美丽我国建造,事关满意公民日益增长的美好日子需求,事关全面建成小康社会,事关污染防治攻坚战的胜败。为深化履行习近平生态文明思维,加速推动生态菏泽建造,继续改进环境空气质量,满意公民大众日益增长的美丽生态环境需求,根据《中共中央国务院关于全面加强生态环境维护坚决打好污染防治攻坚战的定见》(中发〔2018〕17号)、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年举动计划的告诉》(国发〔2018〕22号)、《山东省2013—2020年大气污染防治规划》(鲁政发〔2013〕12号)、《山东省打赢蓝天保卫战作战计划暨2013—2020年大气污染防治规划三期举动计划(2018—2020年)》(鲁政发〔2018〕17号)等文件,拟定本计划。一、全体要求与方针(一)辅导思维。以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会、全国生态环境维护大会、全省生态环境维护大会精力,仔细饯别习近平生态文明思维。依照党中央、国务院、省委、省政府打赢蓝天保卫战布置,大力调整优化工业结构、动力结构、运送结构、疆土空间开发布局,坚持首要方针与要点使命双控,坚持环境质量与排放总量双控,坚持固定源与移动源双控,坚持源头防治与结尾办理双控,坚持有安排和无安排排放双控,以强有力的束缚机制压实主体职责,归纳运用法令、规制、商场、科技、文明力气,顾全大局,精准施策,合力攻坚,坚决打赢蓝天保卫战,加速生态菏泽建造脚步。(二)首要方针。经过3年尽力,大幅减少首要大气污染物排放总量,进一步显着下降细颗粒物(PM2.5)浓度,显着减少重污染天数,显着改进环境空气质量,显着增强公民的蓝天幸福感。到2020年,PM2.5年均浓度到达60微克/立方米以下,2018—2020年年均改进5.5%;PM10年均浓度到达105微克/立方米以下,2018—2020年年均改进6.4%;SO2、NO2年均浓度、O3浓度继续改进;空气质量优良率不低于58%;重度及以上污染天数继续减少。空气质量各项方针力求到达国家要求。(根据国家省有关要求,本计划方针值中“以上”均包括本数值;“以下”均不包括本数值)各县区环境空气质量改进方针(2018—2020年)详见附件1。二、要点使命在要点使命中,现已清晰完结时限的,依照规则时刻节点完结;未清晰完结时限的,至少要在2020年年末前完结。各项要点使命除市直牵头部分外,均需各县区政府(管委会)担任履行,括号中不再逐个列出。(一)优化结构与布局。1.优化工业结构与布局。着力调整工业结构。加大落后产能筛选和过剩产能压减力度,严厉履行质量、环保、能耗、安全等法规规范,推动地炼、焦化、轮胎、化肥、氯碱等高耗能职业转型晋级,依照国家修订的《工业结构调整辅导目录》中对要点区域的要求,压减过剩产能。加大独立焦化企业筛选力度。(市经信委牵头)继续施行“散乱污”企业整治。稳固全市“散乱污”企业整治作业作用,坚决根绝“散乱污”企业项目和已撤销的“散乱污”企业死灰复燃。根据工业政策、工业布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,依照国家的“散乱污”企业及集群整治规范,将“散乱污”企业及集群整治到位。列入整理撤销类的,保证严厉履行“两断三清”(堵截工业用水、用电,铲除质料、产品、出产设备)的要求。(市环保局牵头)列入整合搬家类的,依照工业展开规划化、现代化的准则,搬家至工业园区并施行晋级改造。列入晋级改造类的,树立职业标杆,施行清洁出产技能改造,全面进步污染办理水平。(市经信委牵头)树立“散乱污”企业动态办理机制,对清单外新发现的“散乱污”企业,依照“发现一同、处置一同”的准则,对用地、工商、环保手续不全、难以经过改造合格的企业予以关停。(市环保局牵头)严厉操控“两高”职业新增产能。制止新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;严厉履行钢铁、水泥、平板玻璃等职业产能置换施行办法。(市发改委、市经信委牵头)坚持“污染物排放量不增”,新增“两高”职业项目应严厉履行污染物排放“减量代替是准则,等量代替是破例”的要求,施行“上新压旧”“上大压小”“上高压低”,新项目一旦投产,被整合代替的老项目有必要一起停产。(市经信委、市环保局、市发改委牵头)大力培养绿色环保工业。强大绿色工业规划,展开节能环保工业、清洁出产工业、清洁动力工业,培养展开新动能。加速节能环保范畴的企业展开,推动工业扩规增容、提质增效、集聚展开。活跃推行节能环保全体处理计划,加速展开合同动力办理、环境污染第三方办理和社会化监测等新业态。(市经信委、市发改委牵头)着力调整工业布局。依照“生态维护红线、环境质量底线、资源运用上线和环境准入负面清单”(“三线一单”)要求,2019年年末,完结“三线一单”编制作业,清晰制止和约束展开的职业、出产工艺和工业目录。(市环保局、市发改委牵头)严厉履行高耗能、高污染和资源型职业准入条件,拟定更严厉的工业准入门槛。活跃推行区域、规划环境影响评价,新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价,应满意区域、规划环评的要求。(市环保局牵头)加速菏泽城区和县城建成区重污染企业搬家改造或封闭退出,推动施行一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业搬家工程。制止新建化工园区,加大现有化工园区整治力度。已清晰的退城企业,要清晰时刻表,逾期不退城的予以停产。(市经信委、市发改委牵头)2.优化动力消费结构与布局。继续施行煤炭消费总量操控。到2020年,全市煤炭消费总量在完结省政府下达的1335万吨以内压减方针基础上,力求再压减100万吨。拟定施行全市2018—2020年煤炭消费减量代替作业计划,清晰牵头部分和职责分工,将全市煤炭消费压减使命分化履行到各县区,完善作业机制,协同推动煤炭消费减量代替作业。(市发改委牵头)严厉操控新上耗煤项目批阅、核准、存案,鼓舞天然气、电力等清洁动力代替煤炭消费。严厉操控燃煤机组新增装机规划,新增用电量首要依托非化石动力发电和外输电满意。(市发改委、市经信委牵头)完善煤炭代替查看准则,严厉依照山东省耗煤项目煤炭消费减量代替办理办法,对一切新建、改建、扩建耗煤项目均施行煤炭减量代替,严厉履行代替源及代替份额。依照煤炭会集运用、清洁运用的准则,要点减少非电力用煤,到2020年,全市电煤(含热电联产供热用煤)占煤炭消费比重到达50%以上。(市发改委牵头)加速筛选落后的燃煤机组。拟定专项计划,大力筛选关停环保、能耗、安全等不合格的30万千瓦以下燃煤机组,优先筛选30万千瓦以下的运转满20年的纯凝机组、运转满25年的抽凝机组。对关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量方针,答应进行买卖或置换,可统筹安排建造等容量超低排放燃煤机组。2020年年末前,30万千瓦及以上热电联产电厂15公里供热半径规模内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电厂悉数关停整合。(市发改委牵头)强力推动燃煤锅炉归纳整治。制止新建35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉,根本筛选35蒸吨/小时以下燃煤锅炉;燃气锅炉根本完结低氮改造;菏泽城区和各县城建成区生物质锅炉施行超低排放改造。(市环保局、市发改委、市质监局牵头)65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉在完结超低排放改造的基础上悉数完结节能改造。加大对纯凝机组和热电联产机组技能改造力度。(市经信委牵头)加速供热管网建造,充沛开释和进步供热才能,筛选管网掩盖规模内的燃煤锅炉和散煤。在不具有热电联产会集供热条件的区域,现有多台燃煤锅炉的,可依照等容量代替的准则建造高效大容量燃煤锅炉。(市发改委、市城管局牵头)大力推动清洁动力采暖。扩展会集供热规模,加强会集供热热源和配套管网建造,支撑跨区联片热电联产项目建造,以热水为供热介质的热电联产项目,20公里供热半径内准则上不再另行规划建造抽凝热电联产机组;以蒸汽为供热介质的热电联产项目,10公里供热半径内准则上不再另行规划建造其他热源点。鼓舞具有技能和资金优势的企业参加会集供热热源和配套管网建造。(市发改委、市城管局牵头)推动清洁取暖作业。拟定2018—2020年计划,坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,保证大众安全取暖过冬。2020年采暖季前,在保证动力供应的前提下,根本完结日子和冬天取暖散煤代替,完结散煤清零。(市发改委牵头)燃气壁挂炉能效不得低于2级水平。加速村庄“煤改电”电网晋级改造,拟定施行作业计划,电网企业要加强与市、县政府联接,统筹推动“煤改电”输变电工程建造,满意居民采暖用电需求,鼓舞推动蓄热式等电供暖。各县区政府(管委会)对“煤改电”配套电网工程应予以支撑,统筹和谐“煤改电”“煤改气”建造用地。(市发改委、市城管局、菏泽供电公司牵头)推动散煤办理,优先以乡镇或区县为单元全体推动。将完结电代煤和气代煤的区域划为高污染燃料禁燃区,制止散煤出售和运用。加强煤质监管,严厉打击出售运用残次煤行为。(市煤炭局牵头)做好各类会集式清洁供暖污染物排放规范施行的监管作业。(市环保局牵头)依照菏泽市冬天清洁取暖规划(2018—2020年)要求,加速天然气产供储销体系建造和储气设备建造脚步。施行气化菏泽工程,根本完结全市天然气“镇镇通”。(市城管局、市发改委、市经信委牵头)新增天然气优先用于日子和冬天取暖散煤代替,完结“增气减煤”。“煤改气”坚持“以气定改”,保证安全施工、安全运用、安全办理。(市发改委、市城管局牵头)有序展开天然气调峰电站等可中止用户,准则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。(市发改委牵头)全面进步动力运用功率。继续施举动力消耗总量和强度双控举动。(市发改委、市经信委牵头)健全节能规范体系,大力开发、推行节能高效技能和产品,完结要点用能职业、设备节能规范全掩盖,新建高耗能项目单位产品(产量)能耗要到达国际先进水平。(市经信委牵头)量体裁衣进步修建节能规范,城市规划区建造用地规模内新建修建严厉履行绿色修建造计规范。进一步健全动力计量体系,继续推动供热计量变革,推动既有寓居修建节能改造,要点推动全市有改造价值的乡镇寓居修建节能改造。鼓舞展开村庄住宅节能改造。(市住建局、市城管局牵头)加速展开清洁动力。施行非化石动力倍增举动计划,到2020年,非化石动力占动力消费比重到达国家、省相应方针要求。量体裁衣规划化开发运用风能、太阳能、生物质能等新动力和可再生动力资源。到2020年,全市风电、太阳能发电、生物质发电等新动力和可再生动力发电装机别离到达140万千瓦左右、130万千瓦、26万千瓦,算计到达296万千瓦左右。(市发改委牵头)在具有资源条件的当地,鼓舞展开县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。加大可再生动力消纳力度,进步可再生动力发电占全社会用电比重,根本处理弃风、弃光问题。(市发改委、市经信委牵头)3.优化运送结构与布局。

   大幅减少公路货品运送量。大幅进步铁路、水路货运份额,到2020年,铁路、水路货运周转量占比进步8个百分点。2020年采暖季前,矿石、焦炭等大宗货品准则上首要改由铁路或水路运送。(市发改委、市交通运送局牵头)紧缩大宗物料公路运送量,新、改、扩建触及大宗物料运送的建造项目,准则上不得选用公路运送。到2020年,对运送间隔长、计划性较强的,煤炭、矿石、焦炭、石油等大宗货品根本转为铁路运送或管道运送。加速电力、焦化等要点企业铁路专用线建造,充沛运用已有铁路专用线才能,全市要点工业企业铁路运送份额到达国家下达的方针要求。(市发改委、市交通运送局、市经信委牵头)减少重污染气候期间柴油卡车运送,触及大宗原材料及产品运送的要点用车企业应拟定应急运送呼应计划。(市交通运送局牵头)重污染气候期间,高排放、老旧柴油卡车准则上制止上路行进。安排公安交管、交通运送、环保、安监、城市归纳法律等部分,在卡车通行首要路途、卡口,展开高频次的归纳法律查看。(市公安局牵头)大力展开多式联运。推动多式联运型和干支联接型货运纽带(物流园区)建造,加速推行集装箱多式联运。树立城市绿色物流体系,支撑运用城市现有铁路货场物流转型晋级为城市配送中心。鼓舞展开甩挂运送、滚装运送等运送安排方法。(市发改委、市经信委、市交通运送局牵头)施行运送绿色化改造。展开交通基础设备绿色进步工程;推动高速公路服务区和一般国省道沿线充电站(桩)设备建造,加速构成城际快充网络。到2020年,全市高速公路服务区充电站完结省下达使命要求。履行国家对新动力轿车产销量的方针要求。促进交通用能清洁化,大力推行新动力、天然气(CNG/LNG)等节能环保运送工具。加速推动菏泽城区和县城建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、租借、通勤、轻型物流配送车辆选用新动力或清洁动力轿车,2020年到达80%;港口、机场、铁路货场等新增或替换作业车辆首要运用新动力或清洁动力轿车。在物流园、工业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发商场等物流集散地建造会集式充电桩和快速充电桩,为物流配送新动力车辆城市通行供给便当。(市交通运送局、市城管局、市公安局、菏泽供电公司牵头)但凡财政资金购买的公交车、公务用车及市政、环卫车辆优先选用新动力车,到2020年根本完结全掩盖。(市交通运送局、市机关事务办理局、市城管局牵头)加强铁路运送、水路运送网络建造。依照省构建“四横六纵”的快速铁路网络的要求,加速高铁项目建造。依照省完善“四纵四横”货运网络的要求,进步路网既有通道运送才能和质量,推动普速干线通道瓶颈路段及关键环节建造,构成多径路、快捷化、大才能的运送通道。加速铁路扩能改造工程项目建造,支撑其他支线铁路、疏港铁路及企业专用线建造,处理铁路运送的“最终一公里”问题。(市发改委牵头)加速内河航道和菏泽港建造,2019年年末前完结。(市交通运送局牵头)4.优化疆土空间开发布局。各县区依照大气污染物排放中心操控区、要点操控区和一般操控区的要求,施行分区分类办理。催促操控区内的企业对照各阶段的排放规范限值和区域功用施行治污设备的提标改造,保证安稳合格排放。(市环保局牵头)根据大气传输途径、污染源散布状况,构建城市通风体系,防止过密过高修建物的建造,添加冷空气生成区、近郊林地和内城绿洲建造,构成有利于大气污染物分散的城市空间格式。(市规划局牵头)探究城乡规划、土地运用规划、生态环境维护等规划“多规合一”的途径形式。(市发改委、市规划局、市住建局、市环保局、市疆土局牵头)全面完结生态维护红线的划定,保证生态安全。(市环保局牵头)推行维护性耕耘、林间掩盖等方法,按捺季节性裸地农田扬尘。(市农业局、市林业局牵头)在城市功用疏解、更新和调整中,将腾退空间用于留白增绿。建造城市绿道绿廊,施行“退工还林还草”。大力进步城市建成区美化掩盖率,2020年到达40%。(市城管局、市疆土局牵头)加速未运用土地、路途两边造林美化,推动高规范农田林网建造,施行村庄美化美化工程,对老化、退化和低效林分进行改造进步,2018—2020年,完结新增、更新和进步改造80万亩。各项方针全面到达国家园林城市规范。(市林业局、市疆土局牵头)(二)强化污染归纳防治。1.全面施行排污答应办理。加速推动排污答应证核发作业,依照《排污答应办理办法(试行)》规则的申请与核发程序、《固定污染源排污答应分类办理名录》规则的职业时刻节点,到2020年,完结固定污染源排污答应证核发作业。推行企业自我申报排污状况、自我许诺排污真实性、自我监测、自我办理、自我揭露信息、自我承受社会监督。严厉排污答应证施行监管,加大对企业持证排污状况的监管力度,定时查看答应事项的履行状况、履行状况,对投诉告发多、有严峻违法违规记载等状况的排污单位,要进步查看份额,并揭露监督查看状况。对不按证排污的,依法施行停产整治,并处分款,拒不改正的,依法施行按日计罚。对未依法获得排污答应证排放污染物的,依法依规予以从严处分。(市环保局牵头)2.工业污染源全面合格排放。继续推动工业污染源提标改造。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)全面履行大气污染物特别排放限值。自2020年1月1日起,全面履行《山东省区域性大气污染物归纳排放规范》第四时段大气污染物排放浓度限值。到2020年,工业污染源全面履行国家和省大气污染物相应时段排放规范要求。继续推动工业污染源全面合格排放,将烟气在线监测数据作为法律根据,加大超支处分和联合惩戒力度,未合格排放的企业一概依法停产整治。(市环保局牵头)强化工业企业无安排排放操控办理。对建材、有色、火电、焦化、铸造等要点职业及燃煤锅炉展开无安排排放排查,树立办理台账。企业应拟定无安排排放改造计划,对物料(含废渣)运送、装卸、贮存、搬运以及出产工艺进程等无安排排放进行办理,2018年年末前根本完结。(市环保局牵头)推动各类园区循环化改造、规范展开和提质增效,对开发区、工业园区、高新区等进行会集整治,期限进行合格改造,减少工业集合区污染。完善园区会集供热设备,活跃推行会集供热。有条件的工业集合区建造会集的喷涂工程中心,并装备高效办理设备,代替企业独立喷涂工序。大力推动企业清洁出产。(市经信委、市环保局、市科技局、市商务局牵头)加强VOCs专项整治。结合污染源普查、排污答应证核发和污染源排放清单编制等作业,全面把握挥发性有机物排放与办理状况。履行《菏泽市“十三五”挥发性有机物污染防治作业计划》,采纳源头减少、进程操控、结尾办理全进程防控办法,全面加强VOCs污染防治。严厉履行国家拟定的石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放要点职业和油品储运销归纳整治计划,履行走漏检测与修正(LDAR)规范、VOCs办理技能攻略要求。加大VOCs排放源办理作用的监管和信息揭露力度。(市环保局牵头)依照国家规则要求,严厉履行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值强制性国家规范。制止建造出产和运用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。(市经信委、市质监局牵头)展开要点职业VOCs整治状况专项法律举动,催促辅导企业加强对其托付的第三方办理和检测组织技能服务才能和作用的信息揭露,承受监督。到2020年,全市VOCs排放总量较2015年下降20%以上。(市环保局牵头) 12下一页>

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